大道之行也，天下为公——题记

　　　 　历史的坐标，是不以人的意志为转移的。

　　　 65年前，国民党反动政权腐败暴虐，民不聊生。

　　　 65年前， 中国共产党万众归心，解放全中国、建立新政权的巨幕已然开启。

　　　 65年前， 民主党派和民主人士政治上被压制，组织上被取缔，成员被暗杀……

　　　 历史定格：1948年5月1日。

　　　1948年4月30日，中国共产党发布“五一口号”号召：“为着打倒将蒋介石建立新中国而共同奋斗”；“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”

　　“五一口号”的春雷，摧枯拉朽。国民党反动政权阵营，恐慌、分化、瓦解……

　　“五一口与”的春雷，长空破晓。各民主党派、无党派民主人士热烈响应，通电、宣言、声明、决议……

　　 这，标志着各民主党派、无党派民主人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导；

　　 这，拉开了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史序幕。

　　大道之行，天下为公。

　　从这里出发，65年，一路走来：中国共产党和各民主党派、无党派人士风雨同舟、通力合作，共商国是、共建伟业，一起走在新民主主义、社会主义的大道上。 

　　 从这里出发，65年，一路走来：中国多党合作的理论不断发展，政策不断丰富，实践不断推进，中国特色的政党制度，成为中国道路上的一道亮丽风景。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   大道之初

　　 一旗举，天下动。一号呼，天下应。 “五一口号”是中国共产党在中国革命的关键时刻，高高擎起的光辉旗帜。各民主党派和无党派民主人士热烈响应，翘首北望。北上!北上!他们奔赴解放区，形成20世纪中国壮丽的滚滚洪流。是谓，大道之初！

 

　　　1946年国民党反动政权发动内战后，许多民主人士避难香港。各民主党派的领袖人物经常聚会，谈论国家政局。中国共产党香港分局统战委员会向各民主党派驻港机构倡议举办“双周座谈会”，得到了民主党派人士的支持。座谈会由各党派轮流操持，轮流在李济深、连贯家中举行。

　　 “五一口号”电波传遍中国，飞向世界。

　　 1948年5月1日和5月2日。香港。

　　 各民主党派领袖人物、无党派民主人士情绪高涨，连日聚首。

　　 谭平山、蔡廷锴、马叙伦、陈其尤、李章达、沈钧儒、何香凝、李济深、王绍鏊、郭沫若、彭泽民、章伯钧等与会1 2人积极发言……并当即商定，立即联名响应“五一口号”。

　　 5月5日，他们联合致电毛泽东：“五一口号”……适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨，曷胜钦企。同日，他们通电国内外各报馆、各团体和全国同胞，希望“共同策进”。

　　 12人通电发出后，民革、民盟、民进、农工党、致公党、台盟等在香港的各民主党派一呼百应，纷纷发表声明、宣言、告全国同胞书，响应“五一口号”，积极推进新政协会议的召开。

 

　　 1948年5月23日。上海。国民党统治区。　

　　 民建秘密召开中央常务理事、监事联席会议，一致通过决议，响应“五一口号”。指定在港的章乃器、孙起孟为代表，向中国共产党表明拥护“五一口号”的立场和态度，并到解放区参加新政协筹备工作。　　

　　 1949年1月26日。北平。和平解放前夕。国民党统治区。

　　 九三学社公开发表《拥护中共“五一”号召暨毛泽东八项主张的宣言》。当时，他们闻讯后立即秘密举行会议，响应“五一口号”。因情未能及时公开发表。

　　 民联、民促、救国会等民主党派及无党派民主人士，纷纷发表声明，积极响应“五一口号”。

　　 各民主党派响应“五一口号”，标志着他们公开、自觉地接受了共产党的领导，坚定地站到了共产党一边，站到了人民一边，实现了由旧民主主义到新民主主义的历史性转变。

　　 是时，邀请和护送民主人士安全北上参加新政协、建立新中国，成为中共中央头等大事。中共中央责成周恩来负责。　　

　　 1948年8月。中共中央摆兵布阵。周恩来点兵选将：方方、章汉夫、潘汉年、钱之光、连贯、夏衍……齐聚香港。

　　 1948年9月。周恩来拟定77人邀请代表名单。之后，又提出北京、天津邀请代表名单。

　　 北上!北上!

　　向着解放区!向着新中国!

　　香港经海路北上，北平经石家庄北上，上海或香港经山东北上……各民主党派、无党派民主人士接受邀请奔赴解放区，形成20世纪中国壮丽的滚滚洪流。

　　1948年冬至1949年3月。单是经香港北上的民主人士达350人以上，主要分四批送往东北和华北。

　　1949年8月26日，宋庆龄由邓颖超、廖梦醒陪同，乘专列离沪北上，28日抵达北平。毛泽东、周恩来等亲往迎接。 

　　至此，参加新政协筹备工作的各方面爱国民主人士，基本上安全到达解放区。

　　历史将铭记：冯玉祥、杨杰等许多民主党派成员和无党派民主人士，为了新中国的诞生献出了自己宝贵的生命。

　　大道之初，天下为公。

　　昨天，并肩战斗，抗日救国；今天，团结奋斗，建立新中国!

　　同气相求，同声相应。各民主党派、无党派民主人士和中国共产党走到一起是历史的必然。　　

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  大道之立 

　　召开新政协，创立新中国。这是中华民族开天辟地的历史伟业。这是中国多党合作制度的道路原点和历史起点。共商国是，共建伟业。新中国开辟了人民当家做主的新纪元，多党合作掀开了历史发展的新篇章。是谓，大道之立!

　　“中国的事情，一定要经过各党派协商”， “任何一个大党不应以绝对多数去压倒人家，而要容纳各方，以自己的主张取得胜利。”

　　 1946年1月10日。旧政协会议上，周恩来慷慨陈词。

　　 3年时间，斗转星移。国民党反动政权行将就木，共产党领导广大人民即将赢得天下。

　　 新政协之“新”，不是简单的名称不同。

　　 历史告诉我们：政治协商的实质和价值是民主。真协商还是假协商，实质是真民主和假民主。　

　　 历史告诉我们：旧政协国民党假协商，失去人心，最终失去全国政权。

　　 历史告诉我们：新政协共产党真协商，在中国政治天空里划出了国是共商、平等协商、精诚相商的绚丽彩虹。 

　　1949年6月1日。北平。新政协筹备会成立。

　　6月15-19日，新政协筹备会举行第一次全体会议。会议选出了21人组成常务委员会。常委会推选毛泽东为主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任，李维汉为秘书长。　　

　　这是一份划时代的名单：民主党派、无党派民主人士超过半数。它将颠覆和改变数千年“一家独言”的中国历史。

　　这是一个肩负着神圣使命的筹委会：

　　——拟定参加新政协的单位及其代表名额；

　　——起草新政协会议组织条例；

　　——起草共同纲领；

　　——拟定中华人民民主共和国政府方案；

　　——起草大会宣言；

　　——拟定国旗、国徽及国歌方案。

　　这，将确立和划定未来中国的政治方向和民主色彩。

 

　　道之所存，理之所据。平等协商，一以贯之。

 

　　1949年7月8日，筹委会第四小组第二次全体会议。 

　　讨论“中华人民民主共和国”国名时，有三种不同意见。与会代表反复讨论，无党派民主人士张奚若“中华人民共和国”的提法得到普遍赞同。

　　8月17日，第四小组第三次全体会议。国名为“中华人民共和国”。

　　《共同纲领》总纲里写不写社会主义?当时，大家发言很热烈，民主气氛十分浓厚。有的代表认为，应该上；有的代表认为，以不写为好。中共中央研究确定，不写。

　　 社会主义是中国共产党人的愿景和目标。但，共产党人没有以打天下者自居，而是与其他各界、各民主党派代表平等协商；也没有自恃拥兵百万，把自己的主张强加别人。

　　…… 

　　 1949年6月19日，新政协筹备会第一次全体会议。会议通过了《关于参加新政协会议的单位及其代表名额的规定》。根据规定，参加新政协会议的为45个单位，代表总额51 0人。

　　 名单背后，一个故事，鲜为人知。共产党与民革、民盟名额相等。

　　 沈钧儒感慨万千：“这确是有史以来第一次遇见的民主政府，民主精神。”

　　 历史的故事，绝不是巧合：旧政协时，共产党曾主动让出2个名额，解决民盟名额分配的问题。

　　 名额的分配，诠释着共产党人的政治品格，彰显着共产党人的高风亮节。

　　 毛泽东率先垂范。他真诚如山，虚怀若谷。

　　 新中国成立前夕的一段时间里，毛泽东住在北京西郊的香山双清别墅；在这里同许多党外人士共商建国大业。1949年9月的一天，致公党创始人、著名华侨领袖司徒美堂来访。

　　当时，司徒美堂已年过八旬，身躯病弱。毛泽东怕吉普车太颠簸，叫人把他的藤椅，加上两根扁担做成一顶“轿子”。当司徒美堂被颤悠悠地抬上山时，毛泽东双手搀扶“下轿”。此事一时传为美谈。

 

　　9月上旬，新政协筹备工作基本就绪。

　　9月17日，新政协筹备会召开第二次全体会议，批准了常务委员会的筹备工作报告，审议并基本通过各项文件。

　　1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平(期间9月27号已改为北京)中南海怀仁堂隆重召开。一致通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》。通过了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年四个决议案。确立了人民民主专政的国体。

　　新政协的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度历史性地在中国大地确立。

　　人类从洪荒走来，跨越野蛮，步入文明。协商与文明共生、相伴。作为国家民主制度层面，中国政治协商方式，一开现代民主政治之协商民主制度先河！

　　1949年10月1日下午，北京天安门广场隆重举行开国大典。中华人民共和国成立。

　　新中国的成立，是中国开天辟地的大事件，开辟了人民当家做主、中国共产党与各民主党派通力合作的历史新纪元!

　　新政协制定的《共同纲领》，是中华人民共和国的建国纲领，也是中国多党合作的政治基础。民主党派誉为“人民的大宪章”。

　 1949年底和1950年，各民主党派相继召开了全国性会议，进一步明确宣布接受中国共产党的领导，以《共同纲领》作为各自的政治纲领。中国多党合作的政治基础进一步牢固。

 

　　新中国成立，中国共产党同民主党派的合作发展至国家政权层面。

　　这些名字照亮历史，这些数字难以忘怀。

　　中央人民政府主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗；

　　中央人民政府委员会63名委员，民主人士31人，占49．2％。

　　第一届中央人民政府的人员构成，凸显了中国共产党执掌政权，各民主党派、无党派民主人士参加政权。

　　中国人民政治协商会议，作为人民民主统一战线具体组织形式和政治协商机构，为民主党派参与政治协商，开展参政议政与民主监督提供了广阔的舞台。国家一切大政方针先在人民政协进行广泛的民主协商，中国共产党和各民主党派、无党派民主人士每两周举行一次座谈会，最高会务会议，成为主要方式。

　　1950年3月，第一次全国统战工作会议在北京召开。会议着重讨论了民主党派的性质、作用和对民主党派的基本方针。　　

　　1950年4月12、13日，周恩来两次到会作报告，指出，人民民主统一战线是四个阶级的联盟，“今天我们中心的问题，不是什么推翻资产阶级，而是如何同他们合作。”

　　是时，伴随革命的成功，中共党内一些人对民主党派重要性、必要性存有模糊认识。民主党派内部，也曾出现主张取消、解散、合并民主党派的倾向。

　　针对这些现象，毛泽东指出：民主党派不是一根头发。从他们背后联系的人们看，是一把头发，不可藐视。

　　“不可藐视”，是因为各民主党派成员大多是从事科技文教、医药卫生、管理等工作的知识分子和有一定影响的代表性人物，是新中国经济建设、科学研究、文教卫生等各项事业不可多得的人才。

　　一个共同纲领，一个在国家政权中合作共事，一个政协舞台，一个重要会议……勾画出新中国初期多党合作的宏阔图景，奠定了中国特色政党制度的基本格局和总的基调，成为推动中国多党合作事业的现实基础和根本保障。

　　各民主党派和无党派民主人士同中国共产党密切合作，积极参加新中国的经济、社会建设，在土地改革、抗美援朝、镇压反革命、 “三反”“五反”和社会主义改造等方面，发挥了特殊的作用。

　　1954年9月15日至28日。一届全国人大一次会议在北京举行。各民主党派、无党派民主人士参加大会。大会通过《中华人民共和国宪法》，宣告《共同纲领》完成历史使命，宪法成为中国共产党和各民主党派、无党派民主人士团结合作共同遵循的新政治准则。

　　中国人民政治协商会议不再代行国家权力机关的职能，成为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国人民政治协商会议和全国人民代表大会同时存在，职能各异又相辅相成，形成了中国人民民主实现形式的一大特色。

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 大道之在

　 社会主义国家的政党关系是一个崭新课题。中国共产党和各民主党派“长期共存、互相监督”是人民民主的题中之义和本质要求。历史在曲折中奋力前行，大道在风雨中依然续存。是谓，大道之在!

　　中国共产党和各民主党派“长期共存、互相监督”，是人民民主的题中之义和本质要求。

　　这是中国共产党人早已思考，并已然明晰的问题。 

　　1945年7月4日。毛泽东邀请黄炎培等人来延安窑洞做客。黄炎培问，共产党人如何跳出“政怠宦成’’ “人亡政息”周期率。毛泽东当即回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

　 “长期共存、互相监督”方针的提出，有着深刻的历史背景。

　　1956年，注定成为世界社会主义发展史上的重要一年。

　　是年2月，苏共“二十大”召开。赫鲁晓夫作了《关于个人崇拜及其后果》的报告，揭露了斯大林领导前苏联社会主义革命和建设中的错误，批判斯大林的个人迷信和专横作 风。

　　这在国际共产主义运动中引起了强烈反应。第一个社会主义国家苏联的经验教训，成为中国共产党人思考中国社会主义建设道路应该“怎样走”的历史背景。　　

　　其中，一个重要警醒：执政党和党的领导人要接受监督。

　　1956年，中国实现了历史上最深刻的社会变革：生产资料私有制的社会主义改造基本完成，社会形态完成了从新民主主义向社会主义的转变。迅速发展经济、文化、社会事业成为当时的主要任务。

　　1956年，中国社会的变革，对多党合作影响也极其深刻：各民主党派随着社会基础的变化，性质也发生变化，已经基本上成了为社会主义服务的政党，与中国共产党在建设社会主义方面的一致性大为增强。

　 新形势，新任务，新情况，人民民主统一战线和多党合作进入了一个新的发展阶段。制定出相应的方针、政策，巩固和发展统一战线和多党合作事业，为总路线、总任务服务，成为客观必然。这是“八字”方针提出的决定因素。

　 社会主义的到来，有些人思想准备不足，再次提出民主党派还要不要、有什么用的问题 。　　 1917年，俄国十月革命胜利后，列宁也曾真诚希望与其他民主政党合作，并作了艰苦努力，但没有成功，最终形成了一党独存的局面。在前苏联的影响下，罗马尼亚、匈牙利、南斯拉夫等前社会主义国家也选择了一党制模式。

　 社会主义国家的多党合作，对社会主义国家是崭新课题，对中国共产党人是崭新课题。如何看待民主党派，如何处理与民主党派的关系，是中国共产党人必须面对的重大问题。

　　1956年4月25日，毛泽东在各省、市、区党委书记参加的政治局扩大会议上发表讲话： 《论十大关系》。他在阐述“党和非党关系”时，提出“两个万岁”：一个是共产党万岁，一个是民主党派万岁。并指出： “究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕还是几个党好，不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。”

　　1956年9月15日至27日。中共八大。

　　大会报告指出：在社会主义改造完成以后，民族资产阶级和上层小资产阶级的成员将变成社会主义的劳动者的一部分，各民主党派将变成这部分劳动者的政党。

　　民主党派性质的新定位，确立了中国进入社会主义阶段后，中国多党合作的政治基础和前提条件。　　

　　“长期共存、互相监督”郑重载入大会决议，成为社会主义时期中国多党合作的基本方针。

　 “长期共存、互相监督”方针的提出和确立，在当代中国多党合作事业发展中具有重大而又深远的意义。它突破了前苏联一党制模式；它进一步确立了社会主义条件下共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的基本格局。　　

　 “长期共存、互相监督”方针的提出和确立，各民主党派深受鼓舞，认为是民主党派新生命的开始。各民主党派在政治上不断进步，在组织上有了较快发展。

　　不幸的是，1957年反右派斗争扩大化，对民主党派性质作出了错误判断，一大批民主党派成员和无党派民主人士被错划成右派。1966年到1976年“文化大革命’’期间，民主党派活动被迫停止，多党合作业受到了严重挫折。但各民主党派对坚持中国共产党领导，对中国社会主义道路，对多党合作制度的信念从未动摇。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　大道之兴

　　历史变化的内在动因，应当从人们的心灵深处去寻找。一个时代开启的深度和广度，取决于人们思想解放和扭转的力度和彻底程度。拨乱始反正，正本须清源。中国改革开放的伟大事业因之波澜壮阔，多党合作的天空也变得灿烂无比。是谓，大道之兴！

 

　　 大江来从万山中，山势尽与江流东.

　　1976年10月6日，中共中央执行全党和全国人民的意志，一举粉碎江青反革命集团，结束十年浩劫。

　　1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。

　　这次会议，是中国共产党和中国历史上具有深远意义的伟大转折点。大会重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，彻底抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”的指导思想，将党的工作中心转移到社会主义现代化建设上来。党和国家进入了一个新的历史时期。

　　多党合作的春天已然来临。

 

　　1979年1月。北京。风冰雪寒。

　　人民大会堂福建厅，却升腾起洋洋暖意。中共十一届三中全会闭幕仅20几天，刚刚恢复党内外职务不久的邓小平会见五位原工商巨子——胡厥文、胡子昂、荣毅仁、古耕虞、周叔驶，就落实原工商业者政策、发展经济、搞好对外开放等听取意见。并明确了“一摘帽、二使用”的方针，即摘掉原工商业者的“资本家”帽子，“钱要用起来，人要用起来”。

　　中午，邓小平邀请“五老”吃起了北京火锅。

　　“五老火锅宴”，成为统一战线和多党合作的一段佳话。

　　中国共产党工作重心的转移，现代化建设的任务，需要钱，需要人才；需要统一战线，需要多党合作。

　　实践中，多党合作事业的恢复和发展遇到了不少困难。

　　长达20年的“左”的思想，禁锢了人们的精神世界。在多党合作领域，一些人仍把民主党派看成是资产阶级的政党。　　

　　拨乱始反正，正本须清源。

　　历史变化的内在动因，应当从人们的心灵深处去寻找。一个时代开启的深度和广度，取决于人们思想解放和扭转的力度和彻底程度。

　　1979年6月15日至7月2日。北京。全国政协五届二次会议。

　　全国政协主席邓小平发表《新时期的统一战线和人民政协的任务》著名讲话，标志着统一战线和多党合作进入新的历史发展阶段。

　　他指出，新中国成立30年中，“我国的社会阶级状况发生了根本的变化”，民主党派“已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。

　　这是一次直面历史的宣告：1957年到1976年所经历的曲折，都与对民主党派性质、地位、作用的判断发生偏差密切相关；

　　这是一次面向未来的宣告：民主党派的性质，已从过去的阶级联盟变成了今天的政治联盟，变成了为社会主义服务的重要力量。

　　这，从根本上廓清了多党合作中困扰中国长达20年的，思想上困惑、认识上模糊、实践中摇摆的一个重要理论和实践问题。

　　中国的多党合作，迎来了空前的思想大解放。 

　　1979年10月19日。北京。邓小平会见各民主党派和全国工商联代表大会代表。

　　透过伟人那深邃的目光，这一天，他在沉思一个根本问题。

　　邓小平指出：“在共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”

　　从世界政党政治范畴，从中国国家制度层面，从唯物史观哲学高度，阐释中国政党制度的历史必然性、现实合理性及其独特价值和功能，是1979年至1989年，邓小平思考最多的问题之一。

 

　　——“评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”

　　——“如果追求形式上的民主，结果是既实现不了民主，经济也得不到发展，只会出现国家混乱、人心涣散的局面。”

　　——“我们是要发展社会主义民主，但匆匆忙忙地搞也不行，搞西方那一套更不行。如果我们现在十亿人搞多党竞选，一定会出现‘文化大革命’中那样‘全面内战’的混乱局面。”

　　抚今追昔，感慨至深。

　　当年，正是由于以邓小平为代表的中国共产党人，对于中国政治制度、政党制度的高度自信和高度自觉，中国才经受住了那场政治风波的考验，才抵抗住了苏联解体、东欧剧变的影响和冲击。

 

　　1982年9月。中共十二大。

　　根据多党合作的发展变化，在邓小平的主持下，大会明确提出了共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，丰富和发展了“八字”方针。

　　民主党派性质、地位、作用，多党合作制度的特点优势…邓小平的新论述，系统回答了中国特色社会主义政党政治发展的一系列基本问题。

 

　　拨正航向的中国航母，高扬改革开放的大旗，蓄势劲发；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，驭风远航。

　　1979年4月5日，中共中央批准中央统战部《关于爱国民主党派当前工作中几个问题的请示》，恢复了同民主党派、无党派人士的协商座谈会，凡属有关国家的、地方的重大问题，都同民主党派领导人和无党派代表人士协商。

　　1979年10月12日，中共中央批转中央组织部、中央统战部《关于在国务院各部委和在地方各级人民政府中安排党外人士担任领导职务的请示报告》。

　　1986年7月16日，中共中央批转中央统战部《关于新时期党对民主党派工作的方针任务的报告》，规定政治协商的内容包括国家政治生活、“四化”建设、统战工作的重大问题以及政府工作中的一些重大问题，形式是协商会、座谈会，同时规定每年都要进行几次，做到协商制度化。

 

　　理论鼓舞人心，实践催生硕果。

　　各民主党派紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥人才荟萃、智力密集和联系广泛的优势，深入调查研究，积极建言献策，为加快改革开放和现代化建设，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，维护社会稳定和促进祖国和平统一大业，作出了积极贡献。

　　1986年3月，九三学社中央常委、著名实验原子核物理专家王淦昌等同志一个建议，催生了著名的“863计划”，推动了我国科技事业的快速发展。

　　从1983年到1989年，各民主党派和工商联“智力支边”近万人次，足迹遍布西北、西南、中南、华北等150多个少数民族自治州、县和边远地区，为改变当地面貌发挥了积极作用。

　　截至1984年，民革、民盟、民建、台盟采取多种方式，引进设备和资金28亿美元、1.5亿港元、3亿人民币。1983年至1988年的5年中，致公党引进资金和成交外贸总额分别达8.7亿美元和3.5亿美元。

　　……

　　1987年10月，中共十三大报告明确提出“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”概念。

　　1989年1月2日，邓小平在民主党派负责人所提的一份建议上批示：“可组织一个专门小组(成员要有民主党派的)，专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”

　　中国多党合作的制度化、规范化，呼之欲出。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 大道之制

　　大道千徊，唯矩是依。理论固化为制度，政策硬化为规范，是多党合作的根本。固本开百年宏业，强基启一代正风。是谓，大道之制!

 

　　 正当中国多党合作事业健康稳定发展，着力推进多党合作和政治协商制度化建设的时候，国内发生了政治风波。前苏联和东欧社会主义国家相继易色，新中国经历着建国以来最为严峻的政治考验。　　

　　 中国的民主政治，怎样才能历久不衰，永保活力?中国的政党制度如何昂然走下去?

　　 历史在思索，人民在思索；中国共产党在思索，民主党派在思索。

　　 1989年12月30日，中共中央总书记江泽民主持座谈会，邀请各民主党派中央主要领导人，就文件内容进后最后一次协商，形成一致意见。

　　早在1月底，文件起草小组已成立。文件起草过程中，中共中央多次同各民主党派中央、无党派人士座谈研讨、征求意见。

　　中国多党合作的制度化之门，隆隆打开——

　　 1989年13月31日，中共中央颁发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。系统回答了为什么坚持和完善、如何坚持和完善多党合作制度的重大理论和现实问题。

　　《意见》开宗明义，确立了多党合作地位和作用：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。”

　　《意见》准确地概括了民主党派的性质和地位。首次提出“参政党”概念，指出“民主党派是致力于社会主义事业的参政党”。参政的“基本点”是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。

　　……

　　中国多党合作制度，进一步巩固和完善；中国多党合作事业，继续朝着健康的轨道前进。

 

　　这是中国多党合作史上新的里程碑。

 

　　 1993年3月29日，八届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，在宪法序言中明确提出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。

　　 多党合作载入宪法，从国家根本大法上得到法律保障。

 

　　世界是丰富多彩的，没有也不可能有一种放之四海而皆准的政党制度模式。　　

　　2000年12月4日，第19次全国统战工作会议。

　　江泽民指出，衡量中国的政治制度和政党制度，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和实践的效果着眼。一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点和优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。

　　这一论断，从理论上廓清了一些人把一种具体模式作为判断标准的认识误区。

　　同时，他指出，中国政党制度的显著特征在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党。这既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。

　　这一论断，揭示了中国政党制度的巨大优势，也明晰了中国政党制度同国外一党制和多党制的根本区别。

 

　　寸心交挚友，温暖两相知。

　　1989年6月24日，当选中共中央总书记仅仅四天，江泽民就请民主党派中央负责人进中南海座谈。

　　1989年9月7日，江泽民再次邀请民主党派中央负责人到中南海谈心。

　　这一例行座谈会，后来成为中国民主政治生活中的制度性会议。

　　时任台盟中央主席蔡子民记忆犹新。江泽民说，“谈心，就是想谈什么就谈什么。大家对党有什么意见，对政府有什么意见，对社会有什么意见，都可以谈。”1988年至1997年，蔡子民105次进中南海，与中共领导人收获了宝贵友谊。

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　　多党合作搭上制度的巨轮，向更为广阔的海洋进发。

　　从“南水北调”到开发长江三角洲，从浦东开发到京九铁路及沿线地区开发，从西部大开发到可持续发展……民主党派、无党派人士就国家和区域经济社会发展中的重大问题开展调研，深入开展智力支边扶贫活动，为祖国和平统一献计出力，在改革开放和现代化建设中有力地发挥着参政党作用。

　　据统计，1989年到2002年13年间，中共中央、国务院或委托有关部门与民主党派中央就国家重大问题举行协商会、座谈会、通报会150多次，各民主党派中央向中共中央提出重大建议160多项。　　

 

　　长海甫启航，百舸竞风流。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 大道之魂

　　一粒原子，因有核而蕴藉巨大能量。一个民族，因精魂乃生发不竭动力。中国特色社会主义政治发展道路，高擎中国民主政治建设的旗帜，引领中国多党合作发展的方向，是中国多党合作制度的核心和灵魂。是谓，大道之魂!

 

　　历史的巨钟鸣响，人类步入二十一世纪。国内国际局势深刻变化。

　　世界上200多个国家和地区，除20多个无政党外，170多个国家和地区实行两党制或多党制。国内，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民群众的民主意识、自主意识、政治参与意识日益增强。

　　与时俱进，继往开来。　　

　　以胡锦涛为总书记的中共中央，沉着应对国际形势的新变化，总结多党合作的成功经验，着眼于推进社会主义政治文明建设，着眼于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极推进多党合作事业的继续稳步健康发展。

 

　　五岳红梅开胜花，九州瑞雪兆丰年。

　　2002年12月23日上午、24日上午、27日下午，胡锦涛担任中共中央总书记伊始，就踏雪走访各民主党派中央，共商多党合作大计。

　　同时，针对各民主党派中央提出的办公用房、干部住房、活动经费、干部交流等1 4个需要解决的实际问题，胡锦涛等中共中央领导明确指示，能解决的要立即解决，着重协调解决一些难点问题。

　　 冬日的北京，洋溢着中国共产党和各民主党派亲密友党的挚情厚谊。

 

　　北斗指引方向，道路引领未来。

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，中国特色社会主义政治发展道路是核心、是灵魂。

　　2005年2月4日，中共中央党外人士迎春座谈会。胡锦涛指出，进一步加强多党合作制度建设，就是要坚持走中国特色社会主义政治发展道路。

　　2006年1月24日，中共中央党外人士迎春座谈会。胡锦涛希望各民主党派换届工作要突出走中国特色社会主义政治发展道路这一主题。

　　2006年7月1O日，第20次全国统战工作会议。胡锦涛指出，巩固和发展我国社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路。

　　2007年2月14日，中共中央党外人士迎春座谈会。胡锦涛指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路。

　　2011年1月30日，中共中央党外人士迎春座谈会。胡锦涛指出，中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质。

　　从多党合作制度的总体要求到民主党派政治交接，从和谐政党关系到“同心”方向路径，中国特色社会主义政治发展道路成为引领中国多党合作的旗帜和灯塔。

 

　　一纲举，百目张。

　　2005年2月28日，中共中央发布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义政治文明的重要内容。

　　提出“发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务”。

　　指出在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

　　科学界定了无党派人士的称谓、范围、地位、职能、作用、选拔途径。

　　明确“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则”。

　　2006年2月8日，中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》。

　　2006年7月24日，中共中央颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。

　　2007年11月15日，国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书。

　　2012年2月，中共中央颁发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。

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　　中国多党合作制度化、规范化、程序化之旅，呈现出进一步丰富和发展的态势，一路高歌、纵深挺进，向世人宣示着中国多党合作制度的独特政治优势和强大生命力。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　中部崛起、东北地区等老工业基地振兴、“三农”问题、建设社会主义新农村、实施可持续发展战略、青藏铁路沿钱发展、制度和实施“十一五”规划等……各民主党派中央、无党派代表人士坚持发展第一要务，就国家经济社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题开展考察调研，向中共中央、国务院提出意见和建议260多项。 

　　民主协商会、高层次、小范围谈心活动、座谈会、通报会……成为世界政党政治史上一串别具光彩的珍珠。　

　　参与宪法的修改和法律法规的制定，举荐民主党派成员和无党派人士担任政府机关领导职务，政府有关部门与民主党派实行对口联系，聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员……全方位、深层次、多载体的参政议政，最大限度地实现了民意的汇集、民智的汇总、民力的汇流。

　　2003年“非典”，2008年汶川特大地震突袭，各民主党派中央支持广大成员奋战一线、捐款捐物。多年来，各民主党派中央参与贵州毕节试验区建设，成为执政党与参政党团结合作、共谋发展的生动实践、成功范例。中国计算机汉字激光照排技术创始人、全国政协副主席、九三学社中央副主席王选，“杂交水稻之父”、无党派代表人士袁隆平，成为民主党派成员、无党派人士的光辉旗帜。

　　历经一次次理论实践的洗礼，多党合作制度的嫩苗，在中华大地上栉风沐雨，正在挺拔成枝繁叶茂的世纪巨树。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 大道之梦

　　大道如歌，行复行行。百年梦想，奔流激荡。同襄多党合作传力，共举民族复兴大业。是谓，大道之梦！

 

　　百年梦想，百年求索。

　　1840年之后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，一代又一代仁人志士探求救亡图存的道路，但都失败了。

　　实现中华民族独立、解放和复兴的重任，历史地落到了中国共产党人的肩上。

　　中国的面貌从此焕然一新：从新民主主义革命到社会主义革命，从社会主义建设到改革开放，中国共产党人凝聚起最广泛的力量，铺展开波澜壮阔的历史画卷。

　　各民主党派、无党派人士与中国共产党风雨同舟，在中国革命、建设、改革伟大历程中，抒写了华彩篇章。

　　民族独立和解放的梦想，人民当家做主的梦想，昨日，已成为现实。今天，中国人民正昂首阔步，走在实现中华民族伟大复兴的中国特色社会主义大道上。

 

　　2012年11月8日，中共十八大召开。

　　报告强调：一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。

　　报告强调：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。

 

　　2012年11月29日。北京。《复兴之路》展览。

　　中共中央总书记习近平，那历史的声音在展览大厅回响：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

　　这是向未来的庄严宣告，这是对人民的郑重承诺：

　　中国梦，就是国家富强、民族振兴、人民幸福。

　　中国梦，就要走中国特色社会主义道路。

　　中国梦，就必须凝聚中国力量。

　　中国梦，复兴梦!是全中国人民的梦，是中国共产党人的梦，是各民主党派、无党派人士的梦。

　　多党合作，同襄共举，托起中华民族复兴的历史伟业!

 

　　百年伟业，始于足下。

　　2012年11月30日。中南海。

　　习近平主持召开中共十八大后第一次党外人士座谈会，就当前经济形势和2013年经济工作真诚征求各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派代表人士意见。他期望大家发挥自身优势和特点，抓住重点，认真履职，为实现中共十八大确定的目标凝心聚力。

　　2012年12月24日全天、25日上午。北京。

　　没有横幅标语，没有水果鲜花，一副纸笔，一杯清茶。身着便装的习近平，在各民主党派分别召开全国代表大会、顺利实现新老交替仅3天之际，一一登门走访。

　　窗外，零下10多摄氏度数九严寒；室内，亲切的商谈谈笑风生。

　　 ——中共中央将坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派更好履行参政议政、民主监督职能。

　　——各民主党派人才荟萃、各具优势。希望各民主党派弘扬优良传统，团结带领广大成员为全面建成小康社会、实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴作出新的贡献。　　 

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　 思想在沟通，感情在交融，共识在升华……梦想在升腾！

 

　　2013年1月1日。全国政协新年茶话会。

　　习近平指出，“众人拾柴火焰高”，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士要切实把思想和行动统一到中共十八大精神上来，共同致力于实现中华民族伟大复兴。

　　2013年2月6日下午。中南海。中共领导人与各民主党派中央、全国工商联新老领导人和无党派人士代表共迎新春。

　 习近平瞩目未来：

　　——各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。

　　——对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。

　　座谈会上，民进中央主席严隽琪代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士表示，作为与中国共产党肝胆相照、风雨同舟的诤友和挚友，我们将以中共十八大精神为指导，从“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”出发，凝心聚力，加强自身建设，切实履行职能，为实现“中国梦”贡献才智。　　

 

　　同舟中国梦，共济复兴业。

　　中国共产党和各民主党派、无党派人士同心同行，一起走在中国特色社会主义大道上!

 

　　 历史的车轮，滚滚向前。

　　65年，我们从“五一口号”走来，中国多党合作的脚印清晰坚定，中国多党合作的理论不断创新和突破，、中国多党合作的实践不断拓展和深化，印证着中国特色政党制度，印证着中国特色民主政治，印证着中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

　 中国梦，赋予中国多党合作新使命!

　 再踏大道新征程，中国多党合作助力中国梦腾飞!