据了解，在对小区居民楼下的无证无照小餐饮的整治过程中，目前主要有三个方面的问题影响了整治工作进一步开展：一是对无证无照小餐饮的监管相对动态。由于环评报告无法审批，经营者干脆放弃申领相关证照，心存“边经营边观察”的侥幸心理。因此，在整治过程中常常遇到一边查处取缔，一边又有新店开张的情况，影响整治效果。二是2015年4月颁布执行的《浙江省餐饮油烟管理暂行办法》中，对部分餐饮店相对放宽了审批条件。一些小餐饮经营者在按上述经营范围申领了证照后，却擅自从事中式餐烹饪等超范围经营，油烟扰民问题突出，导致百姓和经营者之间的矛盾难以彻底化解。三是类似“兰州拉面”等特殊经营实体，经营者往往以少数民族的特殊身份拒绝配合执法，甚至在强制取缔后还会组织群体上访，给监管工作造成了很大的压力。为此建议：市政府统筹协调好各相关职能部门，齐抓共管，将我市无证无照小餐饮整治工作进一步落到实处：一是根据当前实际情况，对2005年施行至今的《杭州市服务行业环境保护管理条例》的内容作相应的修改和完善。二是应细化、调整对餐饮行业的审批条件，发挥各职能部门的整治合力，做到既规范发展，又化解投诉矛盾。三是应加强对餐饮场所的整体规划，如在靠近居民住宅区的农贸市场开辟集中餐饮区，在满足周边居民生活需求的同时，杜绝油烟扰民问题产生，全面提升我市餐饮业规范经营水平。