近年来，随着西湖景区游客量的逐年增长，以及杭州市区机动车保有量的增加，西湖景区每逢旅游旺季和节假日就会呈现交通拥堵常态。通过交通管理措施仅能短时缓解问题，无法从根本上解决问题。按照景区交通的发展目标，彻底解决景区交通拥堵问题的关键环节，在于建设和完善景区周边旅游集散中心和换乘中心。根据2006年制定的《西湖风景名胜区综合交通规划》，以及近年来对遗产地交通问题的专题调研成果，均已明确在景区周边拟将规划万松岭、南复、桃花岭、龙坞旅游、黄龙等旅游集散中心或换乘中心，但多处因规划用地已挪为他用而无法落地。为此建议：市政府应尽快明确建设用地，切实推进规划落地实施，确保景区交通良性发展。同时，根据目前景区及城区交通的实际情况，建议再增加之江及玉古路等换乘或旅游集散中心。