2016年1月7日，沪深300指数盘中大跌逾7%，再次触及熔断阈值，两市累计交易时间仅15分钟，A股今年来开市4天2天提前收盘。这155分钟，A股总计损失了至少6.66万亿元的市值。每个投资者亏损的数额为10.53万元。损失惨重，几乎已经是7月初股灾重现。

　　基层认为，证监会应该提前公布政策稳定股民的情绪，避免如此严重的踩踏！证监会1月7日上午11点最新发布的《减持规定》，要求大股东3个月内竞价减持不得超过1%，规定自2016年1月9日起施行。这个减持规定如果在开盘前，或者1月6日晚上就发布的话，1月7日就不会发生交易15分钟就结束的悲剧！因为市场存在的诸多问题中，大股东的任性减持是最大问题。半年前公布1月8日到期的规定，应该在到期前尽快公布明确的修正方案，以稳定人心。

　　2015年12月31日，证监会正式发布了完善新股发行制度的相关规则，2016年1月5日，沪深交易所分别发布了IPO网上网下新股申购细则，这表明新规下新股发行法律法规及操作细则已基本齐全。但管理部门过多地关注了新股发行政策，却没有考虑到这个市场最需要的政策信心！即使1月4日熔断发生，1月5日上午9点，两市开盘前证监会紧急喊话，称熔断机制主要功能是为市场提供“冷静期”，并表示将在一定时间内对减持股份的比例进行限制。但仍然没有公布新政策规定，只是说减持新政正在制定中。新政策公布严重滞后，择时不对，导致市场严重缺少信心，再次熔断踩踏，损失巨大。

　　为此建议：

　　一、检讨政策发布的程序规则。即将到期的政策究竟如何修正，必须提前准备落实，并提前公布。从市场分析来看，大股东大规模减持是市场的最大威胁，提前明确才能减少人为的不确定因素。必须检讨政策发布的程序规则存在的问题，并追究有关责任人的责任，必须承担重大事故责任。

　　二、重新评估熔断政策的合理性。即使在2015年7月初的暴力跌停时，也没有如此恐惧。很多个股已经跌过7月最低价。从5%到7%的间距明显偏近，还是涨跌停板更合理，也就是第2档需要到10%。同时，第1次停牌时间至少1小时，给股民更多的冷静时间，也给管理部门维稳的时间。

　　三、新股发行必须与僵尸股清退保持同步，坚决清退所谓“空壳”公司。新股注册制改革动作很快，但僵尸股清退却一直没有明确落实。证监会要真正把稳定市场、稳定人心、防范系统性风险作为目标，全力做好相关工作。需要年内公布新股发行额度以稳定市场恐慌，缓解资金需要。

　　为落实《减持规定》，沪深交易所将于近期陆续出台相关配套细则，为大股东依法、有序减持提供规范指引。这个“近期陆续出台”也很不严肃，半年到期了还没有准备好，严重损害管理权威和市场信誉。9日就要执行的政策，细则怎么可以迟到？1月8日应该是最后期限，必须出台。