秋游旺季来临，野导黑车多年来屡查不绝，反复回潮的问题，再次引起各方关注。尽管有关部门加大了管理与执法的力度，也取得了一些成效，但野导黑车问题始终无法根治，且新情况新问题层出不穷，亟需引起有关部门重视。据了解，目前整治野导黑车主要存在四大难题：一是活动区域范围广，人流量大，执法难度大。如湖滨路步行街、学士路、东坡路、南山路、平海路及龙翔桥等地，人流量极大，野导黑车往往聚集于此，屡禁不绝。二是违法行为具有隐蔽性，执法取证难度大。“野导”拉客时一般会采取口头交易、瞬间完成的手法，其机动性较强，给执法取证带来很大难度。三是执法人员数量过少，力量薄弱。目前普遍存在旅游执法人员过少的问题，有的区具有执法资格的甚至仅为一人。即使是野导黑车猖獗的上城区，执法人员也仅7人，且5人从区城管局借调，另2人为招聘的合同制员工，执法力量仍显得捉襟见肘，并存在执法资格与身份不符的尴尬问题。四是相关法律法规未予明确，违法惩处依据尚有不足。目前对野导的处罚仅以《中华人民共和国治安管理处罚法》中的“扰乱公共秩序”条文进行200元以下的罚款处罚，即使是在西湖风景名胜区内，对野导也只能处以二十元以上一千元以下的罚款，违法成本低，处罚难以奏效。

　　为此，建议：一是尽快建立完善综合执法队伍，充实执法力量，从体制上解决我市旅游市场的执法难题；二是尽快修改完善相关法规，制定符合我市作为旅游城市实际需要的旅游市场执法细则，加强可操作性，推进我市有效整治野导黑车。