随着人们的环保意识越来越强，PX项目也成了民众关注的一个热点问题。厦门PX项目、大连PX项目等都因当地居民的抗议而搁浅停建。早几年，浙江省宁波镇海PX项目因为事先没有做好环保及拆迁工作并着急上马，当地居民群体上访，最终导致该项目“流产”。

　　前段时间的漳州PX项目两年两连爆事件，又将人们的眼光再次聚焦到“PX”项目上，暴露出某些地方政府运作“PX项目”时存在的三个问题：

　　一是信息不透明，以致群众谈“PX”色变。以往一些地方上马“PX项目”时，尤其是在建设涉嫌环境污染的项目上，当地政府很多时候都是不愿公开透明的。以致“PX”项目到底是什么，有什么危害，让民众难以辨其真相。例如，当年漳州市对当地的PX投资项目，两次公开环评信息都不上网公示的；官方文件中，“PX”一概隐姓埋名，以“某某重大石化项目”代称。当地的检察院、法院、纪委等政府力量被动员起来，迁建地的主要领导班子也是对此项目保驾护航，不遗余力。某舆情调查机构曾在厦门、大连、昆明、成都和茂名等曾经规划投产PX项目的5个城市普通居民间展开的民意调查显示，5城市中25.8%的人对此类项目“比较了解”，21.9%表示“听说过，不怎么了解”。“不了解”PX项目的受访者为27.7%。北京的一位生态工程专家分析认为，这一数字还是偏高的。在现实中，真正“对PX项目有一定了解”的人可能只有两成左右。因此，导致“PX项目”往往就与“有毒危险”等划上了等号。

　　二是利益面前，政府部门违反程序，给予“一路绿灯”。如今，在一般民众眼中，地方政府强上“PX项目”很大程度上是为了拉动经济的发展，而“PX项目”所带来的环境污染隐患往往被地方政府所忽视。当年大连的PX项目，就是用“神速”的审批速度和建设效率完成的。甚至在有关部门验收之前，已经开始投入生产。而漳州的PX 石化基地在尚未完成规划环评的情况下，就顺利从国家发改委拿到了基地总体发展规划的批文，从报批到审批通过仅用了10个月，从正式开工到基本建成用了28个月。2014年5月环保部官网曾表示国家发改委批复该石化规划违法，要求收回成命，但又悄然撤下。

　　三是服务沟通不足，民众知晓度低。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，凡涉及公众利益或多方利益的重要公共事项的决策、审批、许可或变更，必须向社会公示并举行听证，征求公众和专家意见。此外，根据《中华人民共和国城市规划法》规定，在报送审批之前，应依法将规划草案予以公布，并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于3个月。而这些方面，一些地方政府的做法是有明显缺陷的，以致当地群众对此知晓度极低。

　　此外，企业也缺乏与当地居民的沟通，从未见到此类企业主动邀请公众参观园区，消除大家对PX项目的陌生感。针对可能发生的危险，厂方也是刻意回避，未见有过哪家企业展示“危机处理模式”，更没有见到哪家企业考虑安排公众参与相关避险演习，让大家知道如何面对可能发生的危险。

　　针对上述三类问题，基层建议：

　　一是各地政府今后在重大项目，尤其是有可能具有一定危险性的项目的立项时，一定要依法、按规定程序进行立项审批，必须进一步提高其立项相关信息的透明度；

　　二是在重大项目立项前和建设的过程中，必须做好群众的工作，加强沟通，化解矛盾，让群众了解真实情况，知晓相关的基本常识，消除疑虑减少对抗；

　　三是建成投产后的项目，相关企业一定要诚意面对公众，以极强的责任性，做好防患于未然的安全工作。