半山国家森林公园位于拱墅区，距市中心约10公里，总面积1002.88公顷，其核心区域172公顷。近几年来，经过保护与开发，已建成半山、龙山、虎山三大景区，已逐渐成为杭州城市生态、城市文化建设的又一张金名片。随着城市新一轮发展的推进，进一步加快半山国家森林公园的保护与开发，提升城北区域的城市化、生态化建设，显得十分重要。为此建议：

　　一是理顺关系、协调推进。由于半山（也称皋亭山）横亘拱墅、江干、余杭三区，是杭州市全力打造城北“超山—半山—皋亭山、黄鹤山风景区—彭埠交通生态走廊”的核心部分，生态区位十分显著。但是，三区对此在重视和推进上仍存在差异。为此，建议成立市级牵头机构，理顺关系，整合资源，协调推进，以避免重复建设，特色不明。

　　二是统一规划、三区齐进。建议充分利用杭钢停产转型为契机，以生态为龙头，商业为支撑，整体规划，统一建设，三区齐进，真正使杭州北部这条生态廊道靓起来、美起来，从而依托秀美山水，优美环境，使其成为宜居、宜业、宜游的新天地。

　　三是重视文化、推进旅游。半山区域，人文荟萃，是古代杭州先民最早生活生产的聚居地之一。留下了众多不可多得的历史文化遗存，人文底蕴十分深厚。建议发挥专门研究杭州人文历史的社团和文化公司的优势，委托主持文化挖掘，为“北游”注入文化的核心灵魂，推进北部旅游发展。

　　四是新建景观、提升品味。建议在皋亭山恰当位置建设“望宸阁”景区，使之与城隍阁、六和塔遥相呼应，打造城北新地标。保护重建显宁寺等重点历史文化遗存，逐步恢复城北佛学文化圈，使之与西湖、城南、西溪三大佛学文化圈相互映衬，相得益彰。

　　五是规划线路、配套设施。目前半山国家森林公园尚未合理配置出入口，无法满足旅游的需要。建议在虎山水库南，游龙岗河的左侧，依山路与广济路之间新建半山国家森林公园主入口。同时，如条件许可，宜打通上塘河与运河的水上交通，在游龙岗河与上塘河交接处设置游船码头，直达主入口。这样可将运河旅游与城北旅游结合起来，使运河文化和半山文化融为一体，提升旅游品牌价值。