随着“二胎”政策和“延迟退休”等政策的相继出台，婴幼儿成长谁来管、怎么管成为被忽略的“盲点”。政府需要尽快思考和成立公立性质的社会托管机构，同时鼓励市场进入婴幼儿托管，出台婴幼儿看护的内容与服务的具体规定，加大对幼儿教育的投入，实现政府、社会与家庭共同分担育儿责任。

　　目前婴幼儿抚养存在的主要问题有：

　　1.政策不完善导致许多家庭“有力生而无力养”。根据现行的规定，女职工生育享受98天产假；难产增加产假15天；生育多胞胎，每多生育1个婴儿，增加产假15天。满打满算产假才三个月多一点，很多单位企业休哺乳假难上加难，休息不好成为很多职业女性产后面临的难题。有的地方明确规定生育第二胎的女职工不能享受30天的晚育假，同时男方也没有15天的看护假，这与单独二孩政策相矛盾。对于双职工家庭，女性在休完产假后就得马上上班。势必造成产假太短，不能满足照顾孩子的需要，甚至连哺乳的需要都无法满足。

　　2.配套不完善幼童入托难无处养。在过去的计划经济体制下，我国城市儿童实行的是以企业为主体的福利供给制度，企业免费或以极其低廉价格为职工提供托儿所、幼儿园等福利性服务，解决双职工家庭的儿童托育和照顾问题。现今，在公办幼儿园，基本不设2岁年龄段的托班。社会上针对2岁年龄段的早教班、托班比较多，但良莠不齐且费用较高，早教班收费每小时平均价在120元以上，托班每学期均价10000-30000元不等。而且各种各样的私立早教机构，打着的都是“教育”的旗帜，而不是保育，让家长畏而却步。全国妇联等单位联合发布的《妇女绿皮书》显示3岁以下儿童进入幼儿园的比例只有21.4%。在某两地接受调查的家长中，分别有55.3%和69.8%的人认为3岁以下的幼儿适宜入托，分别有24.8%和23.9%的人曾有过找不到托儿所的经历，这一部分人主要是双职工和中低收入者家庭。在接受调查的家长中，有九成的家长认为“有必要发展托儿所”。而在国外许多国家和地区，公共财政所支持的托儿所非常多，托儿所、半日托儿中心、提供临时托儿服务的机构都不少，相关政府职能部门要做的就是把好关。

　　3.延迟退休政策将使婴幼儿抚养问题更为突出。在外部的公共服务和支持不够的情况下，普通的工薪阶层养孩子只能靠祖父母这辈人提供支持。近期出炉的一份某地对两万多人的调查显示，家里0至3岁的孩子近80%的孩子是由祖母辈看护的，另外有15%由保姆看护，5%由全职妈妈看护。延迟退休政策刚好会让许多适龄人员被延长的工作时间与孙辈的婴幼儿时期重叠。根据1992、1995两次人口抽样调查的结果，这一时期城市妇女的平均生育年龄为25.66岁，而根据第六次人口普查结果，大部分的女性还是在25-29岁这个区间段生子。就算按照现在全球平均生育年龄最迟的法日等发达国家和地区，也是30岁左右。而孙辈们出生的时候其祖辈都应该还在上班。换而言之，目前看来该政策有可能迫使大多数家庭不得不考虑：要么推迟至30甚至35岁生育，要么长辈提早退休。