近年来，儿童乞讨人员有日趋增多之势。《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定未成年儿童受法律特殊保护，一切指使、教唆儿童乞讨就是违法行为。如果社会对于儿童乞丐现象的包容，也会增加儿童被拐卖的风险。基层认为，造成儿童乞讨现象的原因主要有：1.有些儿童乞讨是真正的家境困难或者是流离失所所导致的；2.儿童乞讨现象往往在地铁、商城、旅游景点等人流旺盛区域频发，一些同情心较大的行人就会给予施舍，这也是造成儿童乞讨泛滥的原因之一；3.儿童乞讨的背后往往与儿童拐骗、虐待儿童、团伙行骗有关。
为此建议：
一是政府相关部门应该加强管理和保护的力度
建议尽快完善相关法律法规，对胁迫、诱骗、利用未成年人进行乞讨者从重处罚，加大打击力度，切实保护儿童的合法权益不受侵犯。进一步完善农村的养老、医疗保险制度和最低生活保障制度，做好农民工的社会保障，关注农村留守儿童和城市务工者子女，解决他们的教育、生活等问题，这才能从根子上解决儿童乞讨问题。
二是应严格追究相关人员的法律责任
一是应立法严禁带领未成年人乞讨、卖艺等，发现父母带自己的亲生儿女出街乞讨、卖艺的，相关部门也要追究其责任，甚至可以考虑剥夺其监护权。二是应该鼓励民众遇到乞讨儿童就报警，让其中被诱拐的儿童有机会回到亲人身边。三是对借收养名义拐卖儿童的，依法追究刑事责任，有效预防和减少此类犯罪发生。
