饮水安全是人民生活的基本需求。长期以来，由于自然、历史等原因，我国农村地区一直存在着饮水不安全的问题，从而困扰和制约着农村居民生产、生活条件的改善和农村经济社会的健康快速发展，农村饮用水安全问题备受各方关注。近年来, 党中央、国务院和地方各级党委、政府把解决农村饮水安全问题作为建设社会主义新农村、为民办实事的重要内容，相继建成了一大批农村饮水安全工程,对改善农村生活环境、提高农民生活质量、促进农村经济社会发展都起到了积极作用。但是, 我国农村饮水安全的现状依然不容乐观，据不完全统计，我国饮水不安全人口中部达1.4亿，西部达1.1亿，东部达0.7亿。

　　当前，我国农村饮水安全主要存在三大问题：

　　1.水质问题。一是水资源分布不均。受气候因素影响，部分地区年降雨量小，常年出现缺水问题。二是水污染不断加重。农村经济发展主要依靠养殖、加工业，随着大量高污染企业从城市向农村迁移，造成农村水源水质越来越差，许多地区出现了水质性缺水。三是涉水疾病长期存在。在我国平原地区，高氟水、高砷水和苦咸水的分布范围很广，长年直接饮用所造成水性地方病和水性传染病，严重威胁着农民的健康。

　　2.建设问题。一是规划起点不高。部分工程农村饮水安全工程缺乏对水源保证、工程规模、水体改善等重要问题的有效规划设计和论证，随意上马，直接影响了工程的运行和效益。二是资金配套不足。现行的农村饮水安全投资政策中的投资主体是中央政府、地方政府以及农民，但对于这三方的投资主体地位，有关政策都未予说明，甚至出现了中央政府大力推动，地方政府与农民的积极性不够的现象。三是建设用地紧张。工程建设需要大量土地，由于国家严格保护耕地的政策，土地因素的制约就显得十分突出。四是建设相对滞后。许多农村饮水设施建设仍停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设，有些地区甚至没有供水设施，农民仍采用传统、落后的直接取水或远距离挑、拉水的方式。五是工程质量不高。农村饮水安全工程建设任务重、工期紧，经常存在赶工期的情况，外加施工队伍水平的参差不齐，都影响了整个饮水安全工程的质量。

　　3.管理问题。一是工程管护责任主体缺失，多数工程没有形成规范的管理体制，工程的长期效益没有保障。二是工程管护人员缺少，部分供水工程管理人员不具备专业业务知识，不能适应日常的管护要求。有些工程甚至因为缺少专业管护人员，未能做到定期对供水设施进行检查和维修。三是水质检测环节弱化，一些已通水的工程存在水质检测不规范或无检测设备的情况。四是应急机制尚未完善，我国农村饮水安全工程普遍存在缺乏应对突发性事件的应急机制，在当前采取集中供水的模式下，如突遇水污染、水短缺等紧急事件，将直接给人民群众和农村社会带来较大的伤害和损失。

　　为此，建议：

　　1、加强水源保护，确保取水安全。好的饮水资源是保证农村饮水安全的重要基础。目前，我国尚无针对农村饮用水源管理的专门法规，要借鉴国外的管理经验，结合我国的实际情况，抓紧制定出台最为严格的《农村饮用水源保护管理条例》，逐步建立和完善农村饮用水源的法规体系，为保护和合理开发利用农村饮用水资源、防治水污染提供法律保障。同时，要贯彻执行相关保护制度，加强对水源地周边区域污染物排放的控制和治理，有效减少农村饮水水体污染程度。认真做好农民的饮水卫生知识普及和教育工作，强化农民饮水安全意识，打牢群众基础。

　　2、抢抓有利时机，加快工程建设。建设新农村是当前中央和地方各级党委、政府的一项重要工作，要牢牢抓住新农村建设的有利时机，大力新建一大批农村饮水安全工程，改善农村饮水安全问题。要充分发挥规划的引领作用。按照“统筹考虑、适度超前、确保安全”的要求，科学编制工程规划，为实施农村饮水安全工程奠定基础。要建立多渠道的投资机制。根据不同地区的发展水平，建立多渠道的投资机制，在不断增加公共财政投入的基础上，可通过扶持引导，广泛吸收社会资金共同参与到农村饮水工程这项公益性事业来，确保建设资金及时到位。要严把工程质量关。进一步规范工程招标制度，提高施工门槛，切实加强对工程质量监管，组织专家对工程进行评定，努力打造放心工程。

　　3、强化日常管理，提高工程效益。“三分建设、七分管理”，日常管理是保证农村饮水安全的关键所在。以建立职能清晰、权责明确、灵活有效的农村饮水工程管理和运行体制为目标，采用科学、先进的理念管理饮水安全工程，确保工程高效运行。要加强管理机构建设，落实人员和经费，添置仪器设备，建立健全农村饮用水质监测网络，对各类饮水系统进行水质监测，及时通报水质状况，保障群众饮水安全。要完善应急机制，从组织、物质、技术保障入手，切实提高农村饮水安全中常见突发性事件的应急能力。