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教育支部 钱国良:国家考试时间安排随意性过大亟待统筹设置
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  根据国务院办公厅2015年节假日安排,元旦1月1日-3日放假调休。而此前教育部已经将2014年下半年国家教师资格考试(面试)安排在2015年1月2-3日进行。2014年的最后一个双休日(12月27-28日)被安排为2015年全国硕士研究生的考试时间。两场考试集中安排在元旦前后进行,这样的安排,不仅给基层考试机构的工作安排带来诸多困难:考点学校安排难、监考教师安排难、面试考官安排难等,也给考生增加困难,因为有部分考生是两个考试都报考的,而且县里的考生必须赶到地市主城区来参考。元旦本来就只有一天假(3天是双休日调休换来的),现在要准备考试,这一天的假期也基本需要被占用,意味着这个元旦假期必须在连续忙碌中度过,如此安排不合常理。

  实际上,这样不合理的安排,近几年来并不少见。以2014年9月20-21日这个双休日为例,地方招生考试机构同时进行四个考试项目的工作:一是全国计算机等级考试,20-23日进行。二是全国政法干警招录考试,21日进行,近几年也被安排给地市教育考试机构承担。三是17-21日进行的国家教师资格考试(笔试)报名现场确认,四是18-22日进行的全国成人高考报名现场确认,这样的集中安排,有关部门显然考虑不够充分。

  为此建议:

  一、国家考试项目必须有统筹规划,避免时间冲突

    目前国家考试项目过多,不仅不同系统的考试项目经常出现时间安排冲突,甚至同一系统内的考试项目也不时出现时间安排冲突,给具体组织实施的基层考试机构造成诸多困难。国家教育考试有个部际联席会议制度,主要是为高考等教育考试服务。建议将部际联席会议制度扩大到所有国家考试项目,包括教育考试、司法考试、公务员考试、医师资格考试等,加强统筹协调,避免时间冲突。每年底国家考试有关部门召开联席会议,统筹协调下一年国家考试的时间安排,原则上同一时间只安排一项国家考试,这样也给考点学校缓解矛盾。

  二、国家考试时间安排需要经过认真论证,并公告社会

  每年五、六月份和九、十月份的考试项目往往很集中,成人高考、自学考试、司法考试、医学考试以及教师资格考试报名现场确认、硕士研究生报考现场确认等等,往往是集中在一起。而且由于多个考试项目都要求集中在地市一级考试机构组织实施,考生人数集中的省会城市考试机构的工作压力也非常大。国家考试主管部门要认真论证考试项目的实施时间,要给出考试时间安排的具体理由,维护考生和地方考试机构的正当权益。并在每年年初即公布当年考试计划表,方便考生和地方考试机构提前准备。国家重大节假日原则上不得安排考试项目。

  三、清理国家考试项目,规范实施标准

  目前,国家职业资格考试项目正在进行清理,教育考试项目也需要清理。譬如大学外语等级考试与全国英语等级考试的合并,高校计算机等级考试与全国计算机等级考试的合并,甚至自学考试都已经可以取消(前武汉大学校长刘道玉建议)。同时,由于不同系统组织的国家考试,都有各自的实施办法。甚至同一系统的不同考试项目还有不同的实施要求,给具体承担实施任务的考点学校造成很大困扰,也给参加不同考试的考生增加麻烦。在坚决清理国家考试项目的基础上,规范国家考试实施标准也势在必行,包括统一的考务工作规程和违规考生处理办法,以及基本一致的收费标准(给考点基本相同的劳务费用标准)等,维护国家考试的公正和权威。

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