交通两难问题已存在多年，社会各界对此广泛关注，政府也想了包括限行、限牌在内的许多对策，但收效甚微，已严重影响了公众的出行，制约了经济社会的发展。这些问题尽管跟机动车爆发式增长，道路资源跟不上机动车增加的速度直接相关，但根源还在于交通安全法没有得到全面落实。十八届四中全会专题研究了依法治国，为此建议用法治的思维来思考交通两难问题的治理，彻底破解交通两难顽疾。

　　一是全面梳理交通法规，尽快修订不合理的规定。制定的法律法规既要体现各种主体平等的权利，又要体现各种主体平等的责任，在已经实施的道路安全法条款中，有一些有违公平公正原则的条款，公众较为熟知的规定，如在非机动车、行人负全责的情况下，机动车也要承担赔偿责任，不仅有违法律的公平公正，更是助长了非机动车和行人的违法行为，既不利于树立法律的权威，又加剧了交通的拥堵，建议对法律进行修订完善。

　　二是科学规划交通设施建设。道路建设设计时，要充分考虑非机动车和行人的出行需求，合理分配道路资源。现在，道路建设上有很矛盾的现象，一方面政府在各种场合倡导民众绿色出行，大力推广公共自行车，鼓励乘坐公共交通，另一方面又在道路改造时不断挤占非机动车和行人的道路资源，使非机动车和行人本来就狭窄的通行道路更加拥挤不堪，导致非机动车和行人经常不得不驶上机动车道，既增加了发生事故的危险，又降低了机动车道的通行效率。从发展的眼光来看，供非机动车和行人通行的道路不仅不能被挤压，反而要加宽，主管部门必须改变思维，在交通设施建设规划时增加非机动车和行人的道路资源，保障非机动车和行人的通行需求。

　　三是杜绝松紧式执法行为。一是要坚持长期严格执法，必须避免运动式执法，即严打期间从严处罚，平时执法处罚不严的行为，保持执法的连续性，带动交通参与者自觉遵守交通法，养成文明出行的习惯。二是要一视同仁，加大对非机动车和行人违章的处罚力度，不能低估非机动车和行人的交通违法行为不受处罚的危害，维护法律的公平与公正。

　　四是探索建立长效机制。一是交通法教育同样要从小抓起，推动将交通法纳入义务教育阶段的课程，使他们从小养成良好的交通行为习惯，并带动他们的家长遵守交通法规，在全社会形成遵章行路的氛围。二是重视各种媒体的作用，长期做好交通法的宣讲与宣传工作，让交通安全法深入人心，从源头遏制违规违章行为的发生。