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教育支部 钱国良:基层建议应尽快对公务员招考进行改革
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  2015国家公务员招考(简称国考)系统审核通过129万人,比去年下降约7万人。这也是三年来报名人数的最低水平。今年国考的平均竞争比例也创下了五年来最低。从2011年的85:1回落到58:1。国考报名人数减少显示,考生对公务员的职业有更深了解,今年的报名更趋理性。

  公务员是国家最重要的职业,公务员招考是国家最重要的考试,目前的招考存在着改革的空间,为此建议:

  一、明确县级以上国家机关补充公务员应该从下级机关公务员中招考(特殊岗位如计算机等专业性很强的除外),给基层公务员提供一个更稳定、更宽松的工作环境与更可靠、更踏实的“未来”。10月27日的《中国青年报》对基层公务员生存现状做了一篇报道,报道显示,任务重、工资低、晋升慢成为基层公务员的工作常态,而“逃离基层”成为很多年轻公务员的选择。多年来县级以上国家机关直接从大学毕业生和社会在职人员中招考公务员,不仅国家级机关和省市级机关基础公务员严重缺失对基层工作的认识和经验,从而影响宏观政策的制定。而且阻断了基层公务员的正常晋升机会,严重影响了基层公务员的工作积极性。需要打破上下级机关人员进出的封闭循环,建立上下级机关之间公务员正常的调动渠道,保证上级机关公务员不仅应该具备相应的专业素质,确保有能力履行工作职责,而且具备来源于基层的丰富的工作经验,工作更有针对性和实际效果。如同公务员的升迁,其招考也应该分级进行。需要建立建立规范的制度,在职业发展上给他们更大的流转与晋升空间,使他们形成对自身职业的自豪感与认同度。

  二、明确禁止“应届毕业班学生”报考公务员,要求高校保证正常的毕业班学习。时下,大凡适合“应届高校毕业生”报考的公务员岗位,必定吸引许多所谓“应届高校毕业班学生”(非毕业生)报名投考。事实上“应届毕业班学生”和 “应届毕业生”存在明显区别,按国内现行学制,每年9月初到次年7月放暑假前为一学年。10月份报名时的应届毕业班学生距离毕业差不多有整整一学年,此时报名参加公务员招考,是对高校正常学习的严重冲击。一般说来,高校学生的最后一学年,是毕业实习、实训,毕业论文/设计、答辩等重要教学环节阶段,是全面、集中检阅教学效果、教学质量的关键时期。现在却将主要精力用在报考公务员、求职等上,严重影响正常学习,扰乱了学生成长的正常节奏。

  三、明确禁止社会机构举办考公培训班,公务员队伍素质必须从源头抓起。尽管中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局再次郑重声明,本次录用考试不指定考试辅导用书,不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。希望广大报考者提高警惕,切勿上当受骗。但举办公考培训班敛财现象仍层出不穷。社会助考机构玩起所谓封闭式培训的把戏,将应试教育强加到公务员队伍中粉墨登场,其正当性与合法性竟然不受任何质疑。必须明确,公务员素质不是应试培训出来的,不能让公务员招考也沦为应试教育,损害公务员队伍的基础素质。必须督促报考者正确认识公务员的性质,加强公务员的基础性知识和理念的培养,建立必要的公务员职业生涯认识和储备。

  四、调整“国考”时间表,将其安排在每年7-8月进行。目前应届毕业班学生的实际安排是“国考”领跑在前,省、市、县公务员招考,学校、企事业单位遴选聘用新人随后紧跟。不论投考与否,最后结果一定是多数学生是陪读或陪考。因此,有必要调整公务员招考时间,可以考虑设定到每年六月高考之后,并同时明确规定,投考者需根据岗位要求的学历层次、专业方向等条件,审验相应的毕业证书、学位证书办理报名手续,有效遏制“毕业班学生”冒充“应届毕业生”。

  五、加强对公务员职业的宣传,正确引导疏解考公大军。每年全国有上百万青年加入公考大军,几千人挤破头去竞争一个岗位的新闻屡见不鲜,公务员令无数考生趋之若鹜,前仆后继,甚至有考生为之连考多年,不难体味其对公务员这份职业的狂热。同时现实情况是众多青年基层公务员纷纷抱怨工作压力大、晋升竞争激烈、囊中颇为羞涩。因此,需要加强对公务员职业的正确宣传,正确认识公务员工作,引导大学生和人才更多向市场流动。

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