据了解，截止2013年底，我市长期失能失智老年病人约占老年人数的10.8%。这些失能失智老人不符合在三甲大医院长期住院的医保标准，居家养老或普通的养老机构目前又都难以满足这类老人的基本医疗、康复、护理的需求。一是具有“医养结合”功能的养老机构数量少。目前我市登记运营的养老机构不到300家，而具有医、护、康功能的仅十来家，且几乎都集中在市区北部的城北区块,相对需求较为集中的城南地区却十分缺乏类似的养老机构。二是养老机构与医疗机构管理条块分割，不利于加快“医养结合”养老机构的发展。因医疗机构不承担养老功能，同样养老机构的医疗行为也很难获得卫生行政部门及医保管理部门的认可，导致失能老人一旦住进社区卫生服务中心康复床位就不愿再出院离开。三是社区卫生服务机构中的康复床位一直都相当紧张。由于药品零差价等医保新政出台，加之财政对康复病床的补助不到位，使得社区卫生服务中心的康复床位长期处于负债运行状态，造成各城区纷纷缩减康复床位，导致失能、失智老年人一床难求的现象日益突出。为此建议：

　　1、挖掘整合现有资源，对区域内存量资产、闲置资源进行整合，激励社会力量参与,按照有关标准进行新、改、扩建，建立以接收失能、失智老人为主，具有医护功能的养老服务机构，并在政策上给予一定的倾斜。

　　2、充分发挥现有养老机构，尤其是公办养老机构设施和设备的优势，通过设备改造和调整服务人员结构，接收失能半失能老人。

　　3、民政、卫生、残联、劳动和社会保障等行政部门应积极协同创新，共同破解失能失智老人现存的养老问题，支持创办各类“养医结合”型的养老机构。

　　4、加大对社区卫生服务机构康复床位的专项补助，调动社区卫生服务机构积极性，遏制康复床位的进一步缩减。