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教育支部 钱国良:建议我国尽快进行消防员职业化改革
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  5月1日,上海两名90后消防员钱凌云和刘杰受轰燃和热气浪推力影响,从13楼坠落,送医抢救无效英勇牺牲。两人手拉手坠楼的视频让无数网友动容。消防员目前已成为了一个高死亡率的职业,近年来,消防员在火灾中殒命的新闻接连不断,而且,这些壮烈牺牲的消防员往往十分年轻。据调查,2006年以来,全国牺牲消防官兵平均年龄24 岁,最小的仅为18岁。

  在世界发达国家,消防员“高危”也并不一定与火场“高死亡率”画等号。在挪威首都奥斯陆,自二战之后已经有近70年时间没有消防员因救灾而殉职。本次我国两位90后消防员坠楼,再次反映出我国消防制度存在短板——就是兵役制消防,导致消防队员都只是服役一时的“临时工”,缺乏足够的知识、技能、经验和培训进入火场。社会有识之士纷纷呼吁:让消防员不再是“临时工”。如此惨重的流血牺牲,不应该是我们年轻的消防员必须付出的代价!

  2003年衡阳大火造成20名消防官兵死亡事件之后,舆论就开始呼吁消防员职业化,目前,除了山东等少数地方在开始尝试消防员专职化之外,其他地方的消防员仍是“铁打的营盘流水的兵”。消防员职业制,财政的投入会比较大,但与消防效能提升带来的生命财产损失的减少,那些投入是必须的,而且花得很值。为了给消防员更好的职业待遇和安全保障,也是更好地保护人民群众的生命财产安全,消防员的职业化需早日提上日程,这也是先进国家普遍采用的消防制度。

  为此,建议我国尽快启动消防员职业化改革,让血的教训不再发生:

  一、立即责成主管部门对消防员职业化改革进行调研并提出工作试点方案,争取在本届政府任期内全面实施。目前我国作为消防员主体的现役军人这一块,大多也是“临时工”——服役期两年期满,很多人刚上手即离开消防队伍,新来的则是经验全无,从零开始。能干时间长的,则要面对频繁的士官晋升考验,很多年富力强、经验丰富的消防干部不得不转业从事其他职业,造成巨大的人力资源浪费。实现消防员的职业化更有利于保留专业骨干,积累经验,提高整个队伍的效能,在我国消防安全形势严峻的条件下,尽快实行消防员职业化改革必须有明确的改革时间表,让年轻的消防战士不再无谓的牺牲。

  二、认真研究并吸收国际成功经验,明确职业消防员的从业年限。据了解,美国牺牲消防官兵中位年龄达到了49岁。按照目前我国的职业现状,消防员的从业时间可以考虑从20周岁到50周岁。18岁入伍(从业)后两年内不宜参加一线消防任务(只能作为后勤辅助人员,积累经验)。消防拼的不仅是体力与勇气,作为一种实践科学,它更需要经验的累积。一个从业一二十年的消防员,肯定会比只干过一两年的在能力和素质上更胜一筹,在火场中有更好的处置和应变能力。

  三、提高职业消防员的职业待遇。对消防员实行职业化管理的国家,消防员的职业待遇都在社会中等收入标准以上。在美国纽约1名入行5年的消防员,平均年薪9.9万美元以上(是当地大学教授年薪的2倍),这还不包括其他额外福利,如消防员本人及全家终身的医疗保险等等。正是因为这样的高福利,这些国家的消防员往往能干到退休。

  四、进行《消防法》修改的调研,坚持发展消防装备、先进器材与提高消防职业技能并举。消防员不仅要面对凶险的火场,而且也是各种抢险救援的主力,这无疑对消防员的专业能力提出高要求。挪威奥斯陆消防队,人均年龄在24岁以上,正式工作前要通过体能、技能、理论、心理等9个方面测试和1年培训,这使得在长达70年的时间里,没有一名奥斯陆消防队的消防员在救灾中殉职。这也是职业化管理的职业要求。

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