为破解之江地区居民出行难题，市、区交通部门着力完善该地区公共交通体系，先后采取了增加区域公交供应、优化公交组织方案、投放区域性出租车，以及之江地区非法营运及交通违法行为专项集中整治行动等举措，取得了一定的成效。

　　然而，由于地域广阔、城乡结合、运力不足和历史积习等原因，之江地区“出行难”仍需各部门间的协同作战、群策群力，长效性地加以妥善解决。为此建议：

　　一、　 以疏为主，多管齐下地满足之江地区群众的出行需求。

　　(一) 注重长效性，有规划、有步骤地逐步提升运力，以持续不断地满足之江地区群众就近就便乘车出行的迫切需求。

　　首先是优化公交线路，将其向下延伸，努力做到“村村通”，并根据当地群众的集中出行时段、人流等具体需求，科学安排，有针对性地增加公交班次。同时，增加区域性出租车投放量，适当减轻、降低出租车运营费用，以保证出租车司机基本收入，大力提升服务质量，不断吸引当地群众选择出租车，拒乘“黑车”。

　　(二) 注重探索性，创新性地盘活现有运力，进行出租车拼载试点。

　　整体提升之江地区运力，很难在短时间内加以彻底解决，所以当务之急是如何更稳妥地化解群众“出行难”。为统筹兼顾，建议在之江地区推行规范化的出租车拼载试点。出租车试行拼载之后，由原来的每车只能乘载1名乘客，变成最多乘载4名乘客，运力大幅提高，相当于增加了出租车投放量，既可缓解打车难，也压缩了“两非”车辆的生存空间。

　　在国外，出租车“合乘制”，即由多名乘客拼车较为普遍。在国内的南昌、济南都在试行出租车拼载，使用拼车计价器，并给予乘客一定优惠，取得了一些经验。实行拼载，乘客得到优惠，司机提高收入，且环保而有助于减少雾霾天，也扼制了“两非”车辆，形成了多赢格局。

　　因此，可借鉴国内外的一些成熟经验和不足、教训，探索性地在之江地区试行规范化的出租车拼载，即推行安装拼车计价器等系列举措。

　　由于此举将试行范围控制在之江地区，相对容易操作，更好掌控及修正。通过试行，还可为杭州主城区的打车难探索出一条特色之路。

　　二、以堵为辅，持之以恒地加大对之江地区的“两非”整治。

　　由于城郊结合等特性，非法营运等交通违法行为成为之江地区的一个顽疾。以往的整治多为临时性举措，时紧时松，导致非法营运及交通违法人员心存侥幸，在整治后猖獗反弹，让前期整治成果前功尽弃。

　　为此，首先要加大“两非”整治查处力度，并以高压态势保持常态化，力度不减，组织不散，加大定期巡查密度，不断提高“两非”的违法成本，以杜绝其存在。

　　其次，要对“黑车”车主分门别类，加以甄别，区别对待。对于那些黑恶势力介入的“黑车”车主群体（大多是外地车主）要严惩不贷；对于本辖区内的确实是出于生计而开“黑车”的车主，在对他们实行处罚的同时，要加以引导给出路，为他们进行就业培训、提供就业机会，进行合理收编，特别是优先安置他们转岗成为区域出租车司机或承包者，以便彻底告别“黑车”。

　　与此同时，加大配合整治的宣传教育，提高公众安全意识，营造公众主动拒乘“黑车”的良好氛围。

　　通过新闻媒体，横幅、海报和民墙广告，定点分发宣传册、发放公开信等多角度、全方位的宣传方式，以活生生的乘坐“黑车”导致人身财产伤害案件，让百姓加深对乘坐非法营运车辆危害性的认识，自觉远离“黑车”，让“黑车”断了生路。

　　总之，为根治之江地区的“两非”顽疾、化解百姓“出行难”，亟须疏堵结合、标本兼治，彻底改善之江地区的出行环境，确保百姓出行权益，提升生活幸福指数。